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时间:2017-05-10 16:31

主题:酷茶会120期:“乐•海”深圳东部美丽海湾岸岸线活化手段探讨

酷茶120期,正逢假期刚过,清明期间深圳湾共享单车“车海”,相信大家都印象深刻。类似的,节假日深圳东部海滩大小梅沙“下饺子”的照片也经常占据新闻媒体的各大版面,深圳市民对于滨海岸线旅游的需求之高毋庸置疑,但目前海岸带的自然条件、现状资源的使用是否已经超负荷?有没有数据支持?政府部门,NGO公益组织、海洋研究专家都做了哪些努力?本期酷茶会,邀请了政府管理者、环保志愿者、户外活动者、海洋研究学者及市民等进行对谈,除了答疑,更重要的是想通过本次探讨能为东部之滨如何活化提供一些行动建议。
图为大梅沙“下饺子”、深圳湾“车海”和今年3月搁浅在东部海岸的抹香鲸(来源于网络)
深圳东部美丽海湾岸线活化手段探讨
以“乐•海”为题酷茶会的开场,主持人马宝成(城市设计促进中心学术主管)回忆了在今年三月中旬抹香鲸在深圳东部海域渔网缠身,经过多方救援,仍最终搁浅死亡的事件。谈及深圳东部海岸线的现状,破坏海洋环境行为时有发生,节假期间则更加严重。因此马宝成由如何从海洋保护的角度开展活动打造“乐∙海”东部之滨引题上下半场嘉宾分享与“乐海”讨论两部分。
Part 1 嘉宾分享
本次到场嘉宾
发研中心深圳东部海域海岸带现状概览
深圳规划国土发展研究中心的傅文辰给大家介绍了东部海岸带的自然条件、资源现状,从深圳海岸线的分布、海岸带的划分、海域水深水质到港口资源、动植物资源、景观资源以及沙滩、腹地资源等方面。
摘取部分分享数据如下:
东部海岸线长158公里;
根据《2016深圳市海洋环境状况公报》,全年海水水质符合第一、二类海水水质标准的海域均在东部海域,占东部海域总面积的82%;
珍稀动植物资源,西冲女贞、坝光银叶树、近岸珊瑚群落、马氏珠母贝…
独特的山海景观资源,大鹏半岛 2005 年被《中国家地理》杂志誉为中国最美的八大海岸之一;
深圳市现状陆地沿岸共有56处沙滩。
在介绍了东部海域的一些资源现状后,傅文辰还谈到目前东部海域的利用现状。东部海洋产业目前多为赖水型产业,特别还有核电站、LNG等耗水型产业,但旅游、休闲等功能又必须依靠海域实现,两者具有矛盾与排他性,并在此基础上提出对“乐•海”的建议:
需要充分尊重自然的属性,要在保护的前提下充分利用现状资源,并在活动安排或者是行动规划的时候要注意海域的功能和陆地功能有一个衔接的问题和冲突的问题。
在发研中心分享了其在海洋研究方面的调研成果之后,海洋环保的公益组织NGO代表“蓝色海洋”和“潜爱大鹏”继续分享了他们在海洋行动方面的努力。
  • 蓝色海洋保护环境协会:东部半岛海岸线建设设想和建议
戏称自己为“垃圾佬”、15年前由一批潜水员自发组织,“蓝色海洋”的钟宏分享了他们在深圳及全国做的实践。其中,他们发起的活动“国际海洋清洁日”达到了如下惊人的影响:
据不完全统计,2016年参与深圳海洋清洁日活动的志愿者人数达到6000人次,媒体报道多达百余次,间接影响人数约100万。活动地点涉及全国共33处海岸,其中过半为深圳东部海岸。
除此之外,他们还开展了其余三个“蓝色”主题公益项目,蓝色海岸(海洋清洁)、蓝色家园(增殖放流)、蓝色课堂(自然教育),充分发动各界、各年龄层参与认识、保护海洋的行动。他们也提出了自己对东部海岸线规划的构想,希望利用现有的东部资源和已有的项目成功经验,与海洋环保的其他NGO合作,继续深化他们“海好有你”的环保行动。
“蓝色海岸”项目介绍
  • 潜爱大鹏:海底的土木再生
潜爱大鹏作为深圳民间海洋生态保育机构的一员,理事之一白小刺也提出了海底的土木再生的想法,他希望通过潜爱的实际行动来唤起海洋生态的部分修复。在他眼中,深圳的海岸线是“被蚕食的海岸线,并以前海和蛇口的变化图片和珊瑚覆盖率的断崖式下跌为例,东部岸线则是“最后的净土”。
前海新旧海岸线变化
珊瑚覆盖率变化
珊瑚礁是地球上的三大生态系统之一,珊瑚礁的变化反映着生态的变化。因此潜爱大鹏的主要行动是种珊瑚,还有清理海底渔网,以及给渔民发放一些科普卡片帮助他们避免捕捞一些濒危海洋生物。同时,潜爱也在做一些针对小学生的海洋科普教育。
4年来,潜爱已经在大鹏海底投放了28座人工礁盘,种植了5600株珊瑚苗,促使局部地区海洋生态获得一定的修复。
潜爱大鹏成员正在海底种珊瑚
谈到珊瑚,广东海洋大学珊瑚保育研究团队的肖宝华带来了他们在种植珊瑚方面的技术分享。
海大珊瑚保育研究团队:珊瑚礁生态系统综合恢复工程与评估
广东海洋大学珊瑚保育研究团队的肖宝华通过一则视频,从珊瑚的有性繁殖、无性繁殖、珊瑚礁生境多维空间复构、人工珊瑚礁自然成礁、食物链多营养复合底播和珊瑚礁生态系统恢复评估体系方面进行了讲解。他提到通过珊瑚礁做生态修复的意义在于:
整个珊瑚礁是一个生态系统,除了珊瑚还应该有珊瑚礁的生物,比如说鱼类、微生物都有,我们做珊瑚礁的时候,最主要是从底端生物链开始增殖放流,只要整个的海底森林、花园给建起来,自然而然就会有各种各样的生物。
多营养级复杂稳定食物网
本次邀请的嘉宾中还有一位户外活动的爱好者,同时也是潜爱大鹏的成员之一,来自磨房网的袁志滨。跟前面几位嘉宾分享所在机构正在为东部岸线活化做哪些行动不同,袁志滨倾向于东部海域目前应该保护先于活化。他认为:
没有更好的接待容量的情况下,再推广大鹏(旅游开发)是错误的,越推整个环境越恶化,目前不是推大鹏的好时机。其实保护海洋最大要做的事情就是不要干涉它、破坏它,海洋恢复能力非常强,只要不去影响它,它会非常快的恢复
并提到自己看到的一些问题希望予以有效解决:
大鹏新区或者是整个东部缺乏一个体制,垃圾处理、旅游规划、人员疏导,以及安全指示这些方面的东西,现在觉得是没有的。虽然和大鹏新区合作那么多年,刚刚把东西冲做完规划,做完规划却叫南澳街道办找人来实施,实施的时候跟我们说的不太一样,简化了很多东西,应该达不到原有的设计需求,这东西又不知道怎么批判?不管从运动、环保、规划,大鹏是彻底的脱节了
举个简单的例子,我是潜水员,其实从某种程度上来讲,大鹏的所有的潜水店都是违法经营,以前大鹏属于龙岗的时候,龙岗是给这些企业发给海域使用许可证的,到了现在大鹏新区办海域使用许可证的时候,不管什么条例都是不允许办的,他这个是要申请这个海的面积多大归到你使用,要各级的政府批,甚至是省里面批,你要拿到这个之后才能申请许可证,完成各种手续,基本上不可能的。各种水上运动如何合法化?
Part 2 “乐•海”东部海岸线活化利用探讨
本期酷茶会的上半场嘉宾们从数据、技术、行动上进行了较为充分的经验交流。下半场嘉宾和观众就乐•海”东部海岸线活化利用进行了深入的讨论。讨论中,大家对于东部海域目前海洋管理比较落后、相关法规匮乏导致容易形成垄断基本达成了共识,并就“乐•海”东部岸线活化提出了部分建议。
下半场嘉宾就东部岸线活化进行了讨论
  • 法规匮乏→解决方案:完善法规
来自市海洋局的廖永生就目前正在起草的《深圳经济特区海域管理条例》为出发点,谈到了法规的建立完善对海洋资源保护利用的重要性,并提出要通过制度约束防止出现私人垄断的反例,能够让东部半岛成为可以让大众免费亲近的资源。同时也需要思考如何能让原居民在大鹏半岛的开发利用上得到应得的利益,使整个大鹏半岛开发的利用实现良性循环,可持续地利用资源。并希望以后大鹏可以成为世界级的旅游景点,吸引一些外国游客。
法规的起草就是给海洋资源的保护和利用,提供一个制度的框架,希望能把海洋生态红线、自然生态岸线这些东西,成为跟陆上基本生态控制线一样的深入人心,这就是很大的保护的框架。如果有这样的框架,你的工作就很系统,其实可以从大家所谈的言论里面感觉到有些需求、制度可以放到海域管理条例里面去,或者是这个海域管理条例本身自己装不下这些东西,在下面,市政府的规章还有海洋局的管理办法等等这些东西,可以把这些东西也落实下去,比如说禁止非法捕捞,禁止抛渔网。
  • 海洋管理落后→解决方案建议
傅文辰:深圳海洋区向国家征求海洋示范区,比如说海岸带的规划,推进精细化管理。
观众:是否考虑PPP或者是PPS的模式?政府来监管,因为政府毕竟是能力有限的。
观众:我们能不能参照香港的模式或者是经验去学习,在理顺管理的情况下更多的引进社会机构,比如说一些NGO的组织来去参与沙滩的管理。并进一步理顺利益分配的问题,企业的、村民的、公益组织的,怎么样分配这些利益?因为很多问题的出现就是因为利益的问题。
肖宝华我建议引入一个生态补偿跟生态考核监管,在三亚已经引用了,比如现在我要填这个海就要给生态补偿,引入一个生态考核监管,比如这个地方水质、珊瑚覆盖率是10%,明年绝对不能低于10%,我请第三方做监控,如果低于10%就要找原因,如果一下子低于8%,或者是6%,这块直接取消了,既然给到自由就要做好,不能无节制的资源透支。
  • “乐•海”东部岸线活化补充建议:
廖宝林要把整个海岸带有珊瑚的地方做一个详细的功能分区?在一些珊瑚密集的地方用不同的颜色标注,哪一块适合开发,哪一块是必须严格保护,必须画成红色的区域,哪一些可以适度的开发,可以有5、6种颜色来反映整个深圳东部海域,海岸带珊瑚资源的状况,我们在做乐海项目的时候,可以作为一个参考,怎么样去规划我们的海岸带
观众:大鹏这个海什么样的人能去?你们培养什么样的消费群体?我觉得这个要评估。能不能从空间上有一些想法,通过直升飞机或者是从各个角度来看它,只要把海所面对的客户群和市场弄清楚,才能再研究一下这个怎么玩。
庞仁松保护环境是首要的,一旦污染,要付出比保护多得多的力气去治理。另外我们作为基础支持的机构,掌握了深圳关于海洋的很多技术资料,我个人建议在海洋主管部门批准的情况下,与各个NGO组织开展合作,更好的发挥资料的作用
观众:做乐海项目的时候尽量多跟其他的至少15个东部有关的项目进行对接,包括我们的沙滩规划,公共码头规划,还有交通的问题,大鹏那边在规划跟比亚迪合作云轨的项目解决交通的问题,云轨怎么设计?结合交通的设置做一些对应的规划,尽可能跟其他的规划在做的或者是做完的充分的对接。
至此本次酷茶会结束,马宝成表示“乐•海”项目刚刚开始,下一步我们将整理研究岸线特征及潜在资源,并结合已有在岸活动,策划符合市民需求、利于海洋生态保护、又能充分展示深圳滨海城市特色的趣味活动及未来公共项目计划库,并以事件引导公众关注和了解深圳海洋文化。请继续关注“乐•海”。
——完——
福利彩蛋
本次酷茶会沙龙活动有现场速记整理
我们还把嘉宾的PPT也一起编辑成文了
请在后台回复“coolchat120”或“酷茶120”查看详情
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